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国资委:中煤集团法律工作助力企业改革发展
日期:2016-12-15  信息来源:中煤集团

一、积极防范煤炭资源整合项目交易风险。

年初以来,中煤集团法律工作紧密配合国务院国资委化解煤炭过剩产能平台公司建设,深入平台公司组建方案的设计与实施,积极推进煤炭资源优化整合。参与平台公司首单煤炭资产移交项目-国投煤炭资产业务移交工作,指导和协助平台公司在一周时间内,完成了对29家移交企业法律调研,了解移交企业资质证照、债权债务、人员结构、诉讼纠纷、资源价款缴纳等情况,为企业决策提供坚实的法律基础。全程参与移交方案论证,就人员分流安置、债务处置、上市合规、关联交易等方案提出建议,预防和化解风险。国投煤炭业务并入后,全面开展集团总部与国投新集公司法律工作对接,确保国投新集公司法律管理正式纳入集团公司法律管控体系中。

二、妥善处理项目清理过程中遗留问题,为“僵尸企业”处置、“沉淀项目”清理及特困企业专项治理提供法律保障。

参与沉淀项目梳理和处置工作,指导相关企业按照依法合规、损失最小的原则,审查项目退出方案,及时提示法律风险,协助相关企业妥善处理争议和遗留问题。加强法律政策研究,扎实推进“僵尸企业”清理处置、“沉淀项目”清理和特困企业专项治理工作,严格开展合法性审查工作,为清理处置过程中涉及破产、注销、人员安置、债权债务等工作难点提供分类指导和意见,确保处置程序依法合规。目前,已纳入集团公司2016年清理处置的21户“僵尸企业”和特困企业,16户企业进入清理、撤并程序或基本完成撤销,5户企业实现盈利或大大幅减亏。

三、助推集团公司“十三五”战略和“两商”战略实施。

全力支持集团公司“两商”战略发展,为所属综合利用公司与中节能六合天融公司共同设立节能环保公司项目提供法律服务,就合作中涉及的注册资本的缴付时间、专利使用的机制与约束、合作方关键人员的竞业禁止、股东的不竞争、利益分配等问题提出法律意见和解决方案,充分维护企业权益,预防投资风险。集团所属企业充分发挥在主辅分离工作中的法律服务功能,准确界定管理边界,为资产、业务、人员以及市场开发提供法律支撑;在处理存量房产改造时加强对搬迁补偿内容的审查,依法合规减少我方补偿责任。

四、充分发挥法律对投资重组项目的合规保障作用。

参与中煤能源股份公司下属4家公司股权重组、股权转让等项目,组织开展法律调查并出具法律意见书,就交易路径的合法性进行论证,为企业内部重组和经营目标的实现提供法律保障。各级法律部门积极参加港口、煤机、煤层气、煤化工板块资产整合等项目的尽职调查工作,就并购模式、实施路径、治理结构等方面提出合理化解决方案,通过对股权收购、并购重组等项目寻求合理税收依据,有效节省税收成本,保障了企业合法权益。

五、建立海外项目评审机制,提升境外业务法律服务水平。

为适应海外业务快速发展的需要,切实发挥法律服务和保障作用,组织对全集团近年来签署的海外合同进行调研和分析,完成《中煤集团海外合同管理情况调研报告》,逐一查找重大海外合同中存在的问题和风险隐患,指导各有关单位做好海外合同法律归口管理工作。加快修订海外合同管理办法,进一步完善海外项目合同管理体系,建立海外项目评审机制,做到海外重大项目法律人员提前参与,从初期就进入到项目组中,严控法律风险。(国资委)

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